Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 755-96-87Москва +7 (812) 565-33-94Санкт-Петербург

Самый популярный способ осуществления закупок – запрос котировок: что это такое и как проводится?

Запрос котировок можно считать самым популярным способом проведения закупки, так как он на порядок проще, чем конкурс или аукцион. Однако в этом способе так же существуют свои нюансы. Запрос котировок – процедура, которая привлекает как организаторов, так и участников простотой, короткими сроками проведения, отсутствием дополнительных специальных требований к заявкам и участникам. Каков порядок действий при проведении закупки данным способом подробно рассказано в нашей статье.

...

Содержание:

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 755-96-87. Это быстро и бесплатно!

Определение

Запрос котировок – неторговый способ определения поставщика при проведении тендера. Победителем становится участник, предложивший самую низкую цену и соответствующий всем установленным заказчиком требованиям.

При наличии двух одинаковых ценовых предложений победителем может считаться участник, направивший свою заявку первым.

Законодательные сведения

Основными нормативными документами, регламентирующими закупочную деятельность организаций, являются 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» применяется заказчиками, расходующими государственный или муниципальный бюджет. Однако если в организации есть так же и внебюджетные средства. Для проведения закупки за счет внебюджетных средств нужно придерживаться норм 223-ФЗ.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупочную деятельность организаций с долей участия государства.

Основное отличие этих законов в том, что 44-ФЗ регламентирует полностью действия заказчика и исполнителя. 223-ФЗ закон предусматривает создание заказчиком собственного положения о закупке, которое будет основным документом при ведении закупочной деятельности. То есть, для проведения запроса котировок по 223-ФЗ необходимо, чтобы этот способ проведения закупки был указан в положении о закупке заказчика.

Сравнение по 223-ФЗ и 44-ФЗ

Основные различия этого способа проведения закупок в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ:

  • По 223-ФЗ заказчик руководствуется собственным положением о закупке, по 44-ФЗ заказчик руководствуется только текстом закона.
  • В рамках 44-ФЗ запрос котировок проводится исключительно на бумажных носителях. В 223-ФЗ предусмотрено проведение процедуры и в электронном виде.
  • В соответствии с 223-ФЗ в описании предмета закупки может указываться страна, товарный знак или изготовитель. По 44-ФЗ этого категорически делать нельзя.
  • В торгах по 223-ФЗ не предоставляются преференции национальным компаниям.

Общий порядок действий

Несмотря на различия, описанные выше, общий порядок действий при проведении тендера методом запроса котировок в 44-ФЗ и 223-ФЗ одинаков:

  1. Размещение извещения. Вместе с извещением размещается проект договора (пример заполнения документации запроса котировок смотрите ниже). Эти документы должны быть предоставлены в открытом доступе, без взимания дополнительной платы за ознакомление на все время приема заявок.
  2. Этап приема заявок. Дата его окончания указана в извещении. Все принятые в этот срок заявки должны быть зарегистрированы.
  3. Вскрытие заявок. Время и место вскрытия указывается в извещении. До этого момента заказчик не имеет права вскрывать поступившие заявки. Все участники процедуры, подавшие заявку, могут присутствовать при вскрытии.
  4. Подведение итогов. Котировочная комиссия принимает решение о соответствии заявок и о признании одного из участников победителем. Так же может быть принято решение о признании торгов несостоявшимися.
По итогам заседания составляется протокол, который размещается в Единой информационной системе в установленные сроки.

Закупочная документация

Проведение тендера методом запроса котировок предусматривает наличие следующих документов:

  1. План закупок товаров, работ, услуг (план-график по 44-ФЗ) – документ, содержащий сведения о закупках, необходимых для обеспечения нужд заказчика. Любая закупка, за исключением тех, которые не подлежат опубликованию, должна быть отражена в плане. Он формируется минимум на 1 год.
  2. Положение о закупке (только в 223-ФЗ) – документ, разработанный заказчиком и регламентирующий его закупочную деятельность. При проведении торгов по 223-ФЗ исполнитель так же должен быть ознакомлен с положением о закупке заказчика и соблюдать нормы, указанные в нем.
  3. Извещение о закупке – неотъемлемая часть закупочной документации. В извещении указываются сведения, требуемые в 44-ФЗ или положении о закупке. Извещение должно быть размещено в установленные сроки.
  4. Проект контракта (договора) – часть закупочной документации, содержащая в себе условия, на которых будет заключен договор с победителем.
  5. Протокол заседания комиссии – документ, составляемый по итогам заседания котировочной комиссии. В нем должны быть описаны все заявки, поступившие от участников, и решения, принятые комиссией в отношении них. Протокол размещается в ЕИС в установленные законом сроки.
  6. Доверенность на участие в запросе котировок – документ, необходимый представителю поставщика для представления его интересов.
В соответствии с 44-ФЗ заказчик обязан обеспечить аудиозапись вскрытия котировочных заявок.

Обоснование способа закупки

Обоснование способа и начальной максимальной цены происходит на этапе формирования плана закупок.

Согласно ч. 2 ст. 72 № 44-ФЗ заказчик вправе проводить закупку методом запроса котировок. Если начальная (максимальная) цена договора не превышает 500 тысяч, при этом годовой объем закупок, проводимый этим методом, не должен превышать 10% от совокупного годового объема закупок и не должен превышать 100 млн. рублей.

Ч. 2.3. ст. 2 №223-ФЗ гласит, что способы закупки и условия их применения должны быть описаны в положении о закупке заказчика.

Содержание документации

В документации о проведении запроса котировок обязательно должны быть указаны:

  • Установленные заказчиком требования к качеству товара, работ или услуг.
  • Требования к содержанию, оформлению и форме заявок на участие.
  • Требования к описанию участниками товара, являющегося предметом закупки.
  • Условия поставки товара, сроки и место.
  • Сведения о начальной (максимальной) цене договора.
  • Сроки, порядок и форма оплаты товара.
  • Порядок формирования цены.
  • Порядок, место и сроки подачи заявок на участие.
  • Требования к участникам процедуры.
  • Порядок, форма и сроки предоставления участникам разъяснений положений документации (только в 223-ФЗ).
  • Место и дата вскрытия заявок, порядок рассмотрения и подведения итогов.
  • Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие.
В 44-ФЗ не предусмотрено предоставление разъяснений положений документации при проведении запроса котировок.

В 223-ФЗ предусмотрено предоставление разъяснений участникам положений закупочной документации по требованию. Сроки и порядок должны быть указаны в положении о закупке заказчика. Ответы на вопросы участников так же должны быть размещены в установленном порядке.

Как составить?

Алгоритм действий заказчика при проведении процедуры закупки:

  1. Необходимо убедиться, что закупка отражена в плане. При необходимости план может быть изменен в установленном порядке.
  2. Составление закупочной документации.
  3. Размещение в единой информационной системе извещения.
  4. Прием и регистрация заявок. Заказчик обеспечивает сохранность и конфиденциальность заявок до момента вскрытия.
  5. В установленное время вскрытие заявок и подведение итогов.
  6. Составление и публикация протокола. Один экземпляр протокола должен быть направлен победителю.
  7. Заключение договора с победителем тендера.

Обеспечение исполнения контракта

Требования об обеспечении исполнения контракта обязательно должны быть указаны в извещении о проведении закупки.

Обеспечением может служить внесение денежных средств на счет заказчика в сумме, указанной в извещении, или предоставление банковской гарантии.

Договор с поставщиком заключается только после предоставления исполнения контракта. Это служит гарантией добросовестности поставщика.

Размещение на портале

Все закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, должны быть размещены в единой информационной системе. Если организация руководствуется 223-ФЗ при проведении закупочной деятельности, сроки размещения должны быть указаны в положении о закупке.

Доверенность на участие

Согласно ч. 2 ст. 78 № 44-ФЗ заказчик обязан предоставить участникам возможность присутствовать на процедуре вскрытия заявок. В том случае, когда сам участник закупки присутствовать на процедуре не может, он может направить своего представителя. Для этого так же необходима доверенность.

Доверенность должна отражать функции, которые будет выполнять представитель организации. При этом нужно максимально точно воспроизвести формулировки законодательства. Обязательно наличие подписи руководителя и печати организации.

Если участника закупки будет представлять сторонняя организация, возможно оформление договора подряда.

При ведении закупочной деятельности заказчик должен внимательно относиться к требованиям законодательства. Несоблюдение заказчиком правил, указанных в нормативных документах, влечет за собой наложение штрафов и санкций. Для исполнителя несоблюдение норм чревато попадание в реестр недобросовестных поставщиков.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть видео о том, как осуществялется запрос котировок:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 755-96-87 (Москва)
+7 (812) 565-33-94 (Санкт-Петербург)
 
Это быстро и бесплатно!
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий