Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-45-38Москва +7 (812) 627-13-61Санкт-Петербург
+7 (499) 703-45-38Москва +7 (812) 627-13-61СПб
101 миллион > Создание бизнеса > Разрешительная документация > Условия и требования для получения лицензий > Зачем нужна лицензия на отходы и вывоз мусора? Деятельность по обращению с опасными отходами и их транспортировкой

Зачем нужна лицензия на отходы и вывоз мусора? Деятельность по обращению с опасными отходами и их транспортировкой

827
litsenziya_na_othodyi_4

В век современных технологий проблема существования отходов жизнедеятельности, к сожалению, так и остается открытой – не только у человека, но и у множества организаций в процессе их деятельности образуется достаточно много «мусора», с которым что-то надо делать.

И здесь на помощь приходят различные компании, которые занимаются сбором, обработкой, размещением и утилизацией продуктов жизнедеятельности и функционирования. А нужна ли лицензия на вывоз мусора?

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-45-38. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Возникает резонный вопрос, в сфере работы с отходами можно спокойно открыть свой бизнес и получать неплохую прибыль? Но все не совсем просто.

Для любой деятельности, связанной с преобразованием или просто утилизацией того, что остается от процесса существования человека, так же, как и с транспортировкой и захоронением, необходимо получить соответствующую лицензию, доказав органам, ее выдающим, свою состоятельность в этом деле. Лицензия на отходы также нужна, а точнее на обращение с отходами.

Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением с отходами

С 1 июля 2015 года появились новые, действующие, изменения в законодательстве (проект постановления о лицензировании отходов), связанные с лицензированием всех видов действий с отходами производства и потребления. litsenziya_na_othodyi_1

Теперь, в соответствии с Федеральным законом № 458-ФЗ, у всех юридических лиц, осуществляющих природопользование в виде действий с продуктами жизнедеятельности и функционирования, начиная от сбора и заканчивая их размещением, такая деятельность должна быть обязательно лицензирована.

Кстати, проект положения о лицензировании деятельности с отходами уже утвержден и называется «Постановление правительства РФ о лицензировании отходов.»

В противном случае за осуществление ее можно понести серьезное наказание, регламентированное не только Кодексом об административных правонарушениях РФ, но и Уголовным Кодексом также.

Лицензия на отходы 1 — 4 классов опасности и лицензия на отходы 5 класса опасности. В соответствии с положениями, указанными в новом действующем законодательстве, все отходы подразделяются на 5 классов, где I класс представляет отходы с максимальным уровнем опасности, а V – наименее опасные. И на работу со всеми этими классами лицензия необходима.

Нужна ли лицензия на утилизацию оргтехники или лицензия на утилизацию компьютерной техники? Да, разрешение необходимо получать не только на виды действий с отходами, но и на саму возможность организовывать работу с различными их видами (то есть отдельно необходимо разрешение, например, на утилизацию оргтехники, отдельно – на медицинский «мусор»).

На обращение с V классом отходов лицензия не требуется, так как они считаются наименее опасными и могут нанести наименьший вред окружающей среде.

Какие виды разрешений есть и кому могут потребоваться?

Если до 1 июля 2015 года получение лицензии на сбор и транспортировку отходов требовалось только для организаций, занимавшихся обезвреживанием и размещением «мусора», то с вступлением в силу нового закона теперь необходимо получить разрешение на все шесть видов деятельности. (лицензия на сбор и транспортирование отходов, лицензия на переработку отходов, лицензия на использование отходов, лицензии на обезвреживание отходов и др.)

Потребоваться лицензия на тот или иной вид обрабатывающей получаемые продукты жизни и функционирования деятельности с может любой организации, то есть юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим какие-либо действия с ними. Это называется лицензирование деятельности по утилизации отходов.

Получение осуществляется в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, или Росприроднадзоре.

Всего выделяется шесть видов лицензий. При этом на одну организацию, осуществляющую те или иные действия с отходами, выдается одна лицензия с указанием всех видов доступной ей деятельности.

litsenziya_na_othodyi_2Первым видом считается лицензия на сбор и транспортировку отходов, получаемых в процессе жизнедеятельности и функционирования отходов, так как это первый этап во всем процессе их обращения.

При этом требований к лицензированию накоплений (то есть временного хранения сроком не более 6 месяцев) не предъявляется.

Вторым видом будет являться оформленная специальным образом лицензия на транспортирование отходов.

В соответствии с действующим законодательством, транспортировкой будет признаваться перемещение отходов только за границы владений юридического лица или индивидуального предпринимателя, в то время как если такая деятельность осуществляется внутри участка, то она соответствующих лицензий не требует.

Следующим этапом в обращении отходов и, соответственно,третьим видом деятельности считается обработка отходов, которая включает все подготовительные работы перед утилизацией.

Утилизация «мусора», то есть его использование для оказания услуг или производства какой-либо продукции является четвертым видом действий, требующим обязательного разрешения, получения лицензии на утилизацию отходов в связи с вступлением в силу Федерального закона № 458-ФЗ.

В целях уменьшения вредного влияния на окружающую среду его либо сжигают, либо обеззараживают. Эти обращения с ним – пятый вид деятельности, на которую специализированные организации обязаны получить соответствующее разрешение.

Шестой вид представляет финальную стадию деятельности по подготовке отходов к последующей утилизации, обезвреживанию или захоронению, а именно их хранение. Выдается лицензия на размещение отходов, то есть хранение в специально подготовленных местах сроком от 11 месяцев.

Наиболее часто те или иные организации стремятся получить лицензию на обращение, то есть осуществление всего комплекса действий, отдельно сбор, транспортировку и утилизацию.

Если получение разрешения на обращение подразумевает выдачу одного документа на все виды действия, то при оформлении такого разрешения на какие-то отдельные действия, например, на утилизацию, может потребовать получения дополнительных разрешительных документов (например, на какую-то отдельную категорию в зависимости от уровня опасности для экологической среды таких отходов).

Сбор и транспортировка отходов требует своего лицензирования в том случае, если действия осуществляются с отходами, не относящимися к V классу опасности и твердым бытовым.litsenziya_na_othodyi_3

При получении лицензии на транспортировку отходов этого вида деятельности с отходами в лицензирующий орган необходимо будет предоставить, кроме основного пакета документов, еще также и договора, подтверждающие заключение соответствующего соглашения со специализированными полигонами, на которые транспортировка будет осуществляться.

Как уже говорилось выше, это не касается, тем не менее, вывоза ТБО. В настоящее время лицензия на вывоз мусора не требуется. Это сделано с целью облегчения транспортировки мусора к местам его уничтожения на собственном транспорте.

Требование наличия у организации соответствующего разрешения было отменено в 2012 году.

Так, например, утилизация медицинских отходов требует отдельного разрешения (лицензия на опасные отходы или лицензия на утилизацию медицинских отходов) ввиду особой токсической опасности их для окружающей среды.

В медицинских отходах выделяют пять классов в соответствии с их опасностью, но особого лицензирования требуют только два:

  1. Класс «Б», то есть потенциально опасные (сюда относятся зараженные инфекцией медицинские инструменты, загрязненные кровью и биовыделениями материалы, использовавшиеся в инфекционных отделениях, а также отходы из этих отделений, непригодная вакцина и медикаменты).
  2. Класс «В», то есть чрезвычайно опасные (инструменты и материалы, которыми обрабатывались больные, переносящие опасные инфекции). Их сжигание не является безопасным с точки зрения токсического воздействия, по этой причине они должны утилизироваться специальным образом с изоляцией от окружающей среды.

Кроме стандартных требований, предъявляемых к заявителю на лицензирование опасных отходов, персонал такой организации должен иметь достаточный уровень квалификации, так как одного разрешения на утилизацию будет недостаточно, и необходимо будет получать в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору специальное разрешение на утилизацию именно медицинских отходов.

Что касается утилизации оргтехники, то для осуществления такой, необходимо не только получить соответствующую лицензию на утилизацию оргтехники (на работу с третьим классом отходов, к которому такая техника относится), но также и специальное Свидетельство о постановке на учет в Российской государственной пробирной палате.

А именно в одной из Государственных инспекций пробирного надзора, ведущих учет предприятий, осуществляющих работу с утилизацией вторичных драгоценных металлов, использованных при создании высокотехнологичного оборудования.

Что необходимо сделать для получения?

Для получения лицензии обращаться необходимо в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, то есть в Росприроднадзор.

litsenziya_na_othodyiОднако, прежде чем подготовить список документов, которые требуются для получения такого разрешения (а сам список составляет 24 пункта, начиная от Устава организации и заканчивая Перечнем отходов к лицензированию), необходимо подготовить организацию на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.

Во-первых, у организации-заявителя должны присутствовать специализированные производственные сооружения, объекты размещения, установки для обезвреживания отходов, оборудованный специальными знаками и схемами автотранспорт, принадлежащий такой организации либо на праве собственности, либо на каких-то иных основаниях.

У сотрудников, допущенных к работе получаемыми отходами, в обязательном порядке должны быть документы, подтверждающие их право осуществлять обращение с ними, а также их квалификацию.

Постоянно должен проводиться контроль производственного процесса, о чем необходимо составлять соответствующие документы.

Также у заявителя должны быть составлены специализированные паспорта отходов (отдельно на каждый из классов), где необходимо указать химический состав, морфологический (в соответствии с ГОСТами, ТУ производства) и т.д.

Еще одним требованием, которому надо соответствовать заявителю, является требование наличия у него санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам тех объектов, которые планируется использовать для обращения с отходами.

К немаловажным требованиям, которым должен соответствовать заявитель, относится и положительное заключение, выданное по итогам проведения государственной экологической экспертизы, проектной документации на объекты, которые планируется использовать для размещения и обезвреживания получаемого «мусора».

В случае, если все эти требования соблюдены, наступает следующий этап в получении лицензии – обращение с пакетом подготовленных документов в Росприроднадзор. Что входит в этот пакет?

Весь комплект документов включает в себя:

  • устав;
  • свидетельства о государственной регистрации, о постановке на учет в территориальном налоговом органе (ИНН), о внесении записей в ЕГРЮЛ;
  • информационное письмо о нахождении на учете в ЕГРПО;
  • правоустанавливающие документы на землю и используемые помещения (договоры, соответствующие свидетельства);
  • договоры на оказание тех или иных коммунальных услуг (тепло-, энерго-, водоснабжение), на проведение дератизации помещений;
  • приказ о назначении лица, в чьих должностных обязанностях зафиксирована ответственность проведения контроля за деятельностью по обращению с отходами;
  • свидетельства о профессиональной подготовке лиц, осуществляющих действия с отходами, программа образовательного учреждения, выдавшего такие свидетельства, номер его лицензии на оказание соответствующих услуг;
  • паспорта опасных отходов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, установленные Лимиты на размещение и, непосредственно, сам Проект по отходам (ПНООЛР);
  • форма 2-ТП с приложенным расчетом суммы оплаты за негативное воздействие;
  • санитарно-эпидемиологические заключения по размерам предельно допустимых выбросов (с разрешением на осуществление таких выбросов в воздух), нормативам предельно допустимых сбросов (с соответствующим разрешением на сбросы загрязняющих веществ в водные массивы);
  • программа производственного контроля за осуществлением размещения;
  • ситуационный план и карта-схема расположения зданий с указанием мест временного размещения получаемых отходов;
  • в случае присутствия – информация об арендаторах помещений (количество, осуществляемые виды деятельности);
  • пояснительная записка к структуре самой организации с перечислением имеющихся подразделений и их функциональных обязанностей;
  • перечень самих отходов, на обращение с которыми планируется получить лицензию.

Форма 2 — ТП

После того, как весь пакет документов был подготовлен, необходимо оплатить государственную пошлину в размере 7 500,00 руб. (семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), квитанцию об оплате которой прикладывается вместе с собранными документами к заявлению.

Наказание за нарушение правил обращения с отходами

Лицензирование деятельности по обращению с отходами — это обязательно. В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены определенные виды наказаний для тех, кто осуществляет какие-либо действия по обращению с отходами без соответствующего на то разрешения (лицензия на обращение с опасными отходами).

Самым распространенным является штраф, размер которого колеблется от 1 000 до 250 000 рублей (физические лица должны будут заплатить от 1 000 до 2 000 руб., а верхняя планка для юридических лиц составляет 250 000 руб.). На индивидуальных предпринимателей и должностных лиц может быть наложено наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток (взамен штрафа).

За нарушение правил обращения с опасными для окружающей среды веществами наказание предусмотрено более суровое:

  • если была создана угроза вреда здоровью людей или окружающей среде, то, кроме штрафа размером до 200 000 руб., может быть назначено наказание в виде заработной платы за 18 месяцев (или иного дохода), или принудительные работы на срок до 2 лет, или ограничение (лишение) свободы на такой же срок;
  • в случае, если к этим деяниям прибавляется загрязнение окружающей среды или массовая гибель животных, то сроки предусмотренных наказаний увеличиваются до 5 лет, а сумма штрафа – до 300 000 руб.;
  • а вот лишение свободы сроком до 8 лет предусмотрено только в том случае, если все перечисленные действия повлекли за собой смерть людей или возникновение массовых заболеваний.

Таким образом, при начале деятельности, связанной с обращением с продуктами жизнедеятельности людей и функционирования организаций в том или ином их виде, необходимо позаботиться о наличии соответствующего разрешения, лицензии на деятельность по обращению с отходами. Лицензирование в области обращения с отходами — дело серьезное и обязательное.

Причем, как говорилось выше, получение такого документа при подготовке к подаче заявки, — дело достаточно хлопотное и затратное. Но действие без полученного разрешения влечет за собой ряд весьма существенных сложностей с законом, так как в Российской Федерации в настоящее время осуществляется тщательный контроль за такой деятельностью.

Смотрите на видео: все о лицензии на обращение с отходами.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 703-45-38 (Москва)
+7 (812) 627-13-61 (Санкт-Петербург)
 
Это быстро и бесплатно!

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Комментарии

Комментариев: 4
  1. Константин Трофимов

    Здравствуйте! Требуется ли лицензия на транспортировку и хранение отходов 5 класса (грунт) ?

  2. Оксана Кудрявцева

    Добрый день, мы(медицинская организация) продаем отходы класса Б предпринимателю, нужна ли нам лицензий от них на право их работы с этими отходами?

  3. Инесса Назарова

    Добрый день! Подскажите пожалуйста, если у фирма вышла на торги по 44 фз на вывоз ТБо, а у нее нет лицензии, может ли она предоставить договор субподряда с фирмой у которой данная лицензия есть?

  4. Софья Дмитриева

    Добрый день !У нас обычная фирма на которой образуются отход 1-4 класса опасности.У нас заключены договора на утилизацию с фирмами которые у нас сами забирают эти отходы.Нам нужно получать лицензию на обращение с отходами I-IV классов опасности ?

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий