Как устанавливается минимальный размер оплаты труда?
Минимальный размер оплаты труда, сокращенно МРОТ – показатель, определяющий нижнюю границу размера зарплат вне зависимости от квалификации и занимаемой должности работника.
Это допустимый минимум, выполняющий функцию единого социального стандарта, действующего во всех регионах РФ.
Он применяется для определения размера пособий по временной нетрудоспособности (больничного), по беременности и родам, непосредственно зарплаты.
Это та сумма, которую работник обязан получить за честно отработанные часы.
Часто задают вопрос о том, может ли зарплата выплачиваться ниже минималки. Здесь стоит учитывать, что согласно ТК РФ (ст. 129) заработная плата начисляется в складчину: из оклада, двух видов выплат: компенсационных, стимулирующих.
- Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
- Часть вторая утратила силу.
- Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
- Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
- Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Не каждая часть, а в совокупности выдаваемая на руки сумма должна соответствовать зарплатному минимуму.
Если же работнику положен лишь оклад, то начисления ниже минимального размера оплаты труда не допустимы.
Существует и такой нюанс: МРОТ привязан к месячной норме проведенного на работе времени.
Она регламентируется ст.91 Трудового кодекса РФ, составляет 40 часов в неделю. Соответственно, если сотрудник трудится на полставки, то минимальная зарплата составит сумму, равную половине МРОТ.
- Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
- Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
- Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
- Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Кто определяет МРОТ?
Законодательно нормы прописаны в:
- Федеральном законе ФЗ-82 от 19.06.2000.
- Трудовом кодексе РФ, в статьях 133, 133.1.
1. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
2. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:
- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- другими работодателями – за счет собственных средств.
3. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
4. Часть четвертая утратила силу.
Законом установлено, что МРОТ тесно связан с величиной прожиточного минимума. Эти два показателя должны быть одинаковыми, фактически же зарплатный минимум чуть превышает 70 процентов от минимума прожиточного. Законодатели дали себе данное послабление, приняв ст. 421 Трудового кодекса. В планах правительства уровнять показатели к 2018 году.
Порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом.
Единый
Един для всех российских регионов?
Следует отличать федеральный и региональный МРОТ.
На уровне всей страны величину минимального размера оплаты труда утверждает постановление Правительства.
Законопроект, получив одобрение кабинета министров, вносится в Государственную Думу и принимается в трех чтениях.
Ст.133.1 ТК РФ дает право регионам устанавливать свой МРОТ, но с условием: показатели должны пересматриваться в сторону увеличения. В субъектах РФ в определении размера МРОТ участвуют три стороны: представители региональной власти, работодателей и профсоюзов.
Они заключают трехстороннее соглашение. Сумма, прописанная в нем, становится обязательной для всех работодателей региона, если они даже не принимали участие в заседании, не подписывали документ. Несогласным дается три дня после заключения соглашения. В течение этого времени они могут предъявить свой отказ платить по завышенным тарифам, обосновав причины.
1. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
2. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
3. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
4. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
5. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:
- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- другими работодателями – за счет собственных средств.
6. Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса.
7. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
8. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
9. В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.
10. Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
11. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой – восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Региональный
В каких субъектах РФ установлен региональный МРОТ?
Ряд регионов страны воспользовались правом определить свои показатели минимального размера оплаты труда.
Многие придерживаются федеральных норм: Калужская, Костромская, Курская, Новгородская, Архангельская, Вологодская, Псковская, Кировская, Оренбургская и другие области, республики Адыгея, Мордовия и Калмыкия.
В нескольких субъектах РФ действуют двойные нормы: для работников бюджетной сферы и для ИП, частных предпринимателей. К примеру, в Алтайском крае прописаны две суммы: 5965 и 7005 рублей, в Рязанской области 5965 и 7000 руб.
Традиционно высокие показатели МРОТ установлены для жителей северных регионов: Магаданской и Сахалинской областей (15000; до 17667рублей).
Трехсторонние соглашения заключены в столичных регионах:
| Москва | 14000 (с 1.06.2014) | 14500 (с 1.01.2015) | 15000(с 1.04.2015) |
| Московская обл. | 12000 (с 1.05.2014) | ||
| Санкт-Петербург | 8868 (с 1.01.2014) | 9445 (с 1.01.2015) | |
| Ленинградская обл. | 7300 (с 1.04.2014) | 7600 (с 1.04.2015) | 7800 (с 1.09.2015) |
Индексация
Как часто индексируется минимальный размер оплаты труда государством?
Самый заметный скачок минимального размера оплаты труда (вдвое) произошел в 2009 году. Далее динамика такова:
| 2009 год | 4330 руб. |
| 2011 год | 4611 руб. |
| 2013 год | 5205 руб. |
| 2014 год | 5554 руб. |
| 2015 год | 5965 руб. |
Штрафы
Работодателям напоминаем, нарушение официальных законов штрафуется.
Сумма штрафов для должностных лиц составит до 5 тысяч рублей.
Контроль над тем, как на предприятиях, в организациях соблюдается ТК РФ в части выплаты зарплат, осуществляют четыре службы: налоговая инспекция, трудинспекция, прокуратура и фонд соцстрахования.
Жалобу от работника о недоплатах по зарплате принимает профсоюз, либо инспекция по труду.
Федеральный МРОТ в 2015 году по КЗоТу составляет 5965 рублей, но региональный показатель возможно установить выше. Он всегда больше федерального, вступает в силу на территорию конкретного субъекта РФ, если работники, работодатели и представители власти достигли определенных соглашений.
